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    来源:北京日报 2019/03/16 11:27:56 作者:吴正龙
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    46二肖中特 www.ljgud.tw 导读: 按英欧关系来说,有脱欧与不脱欧之分;就脱欧方式而言,有协议脱欧与无协议脱欧的选择;从脱欧之后英欧经贸关系密切程度来看,又有硬脱欧与软脱欧的不同。

    英国议会“连环表决”结果揭晓:3月12日下院以高票否决了首相特雷莎·梅新的脱欧协议;13日下院投票否决无协议脱欧;14日下院投票决定推迟脱欧。“连环表决”的结果向人们说明了什么?对未来英国脱欧之路又有何揭示?

    按英欧关系来说,有脱欧与不脱欧之分;就脱欧方式而言,有协议脱欧与无协议脱欧的选择;从脱欧之后英欧经贸关系密切程度来看,又有硬脱欧与软脱欧的不同。

    “连环表决”结果传递三个重要信息。

    一是无协议脱欧被排除在外。这反映了大多数议员对无序脱欧所带来风险的担忧。而且,欧盟也不希望英国无协议脱欧。

    二是硬脱欧“此路不通”。北爱尔兰与爱尔兰边界的“备份安排”是梅脱欧协议两次遭到否决的主要症结所在。梅坚持英国脱欧之后不留在欧洲单一市场和欧盟关税同盟,即硬脱欧。对于如何维持两爱之间的软边界问题,梅提出英欧之间签署货物自由贸易协定,这个问题就可迎刃而解,而无需建立边界关卡。然而,欧盟不同意,认为这是“挑三拣四”,破坏了欧洲单一市场商品、服务、人员和资本自由流动的原则。

    随后,欧盟提出反建议,如果英欧在脱欧过渡期内未谈妥贸易安排,过渡期结束时,为了确保两爱之间不出现硬边界,英国将继续临时留在欧盟关税同盟内。这一安排不设截止期,而且英国不能单方面宣布退出。作为“备份安排”,此方案被纳入梅与欧盟谈妥的脱欧协议。

    “备份安排”遭到英保守党的强硬脱欧派、北爱民主统一党和反对党工党的反对,认为该安排无异让英国无限期地和欧盟捆绑在一起。英国议会下院第一次否决这份协议之后,梅急忙派代表赴布鲁塞尔,就修改“备份安排”与欧盟谈判。梅11日晚与欧盟执委会主席容克会谈后宣称,就“备份安排”取得了“具有法律约束力”的保证。但是大多数议员并不认同梅的看法,梅的脱欧协议二度闯关失败,并不令人感到意外。下院第三次表决通过梅脱欧协议的概率几乎为零。

    三是推迟脱欧为英国继续脱欧进程提供新的空间。首先放风英国可以推迟脱欧的是欧盟,前提条件是要有“正当理由”。显然,欧盟欲以推迟脱欧为杠杠,敦促英国另辟蹊径,走出一条脱欧新路。

    对英国来说,当前还剩下两个选择:取消脱欧与软脱欧。

    去年12月初,欧洲法院裁定,英国可以单方面取消脱欧,而无需征得其他欧盟成员国的同意。然而,无论执政的保守党还是工党,两党都支持脱欧,只是在脱欧的“软硬”程度问题上存在“温差”,取消脱欧都不在他们考虑范围之内。

    剔除以上各种选项,英国脱欧的出路只能是软脱欧。对欧盟来说,英国软脱欧的利远大于硬脱欧。英国脱欧之后继续留在欧盟关税同盟,以此取代梅协议中的“备份安排”,同样可以达到维持两爱之间软边界的目的,而无需更改其他内容。

    然而,“连环表决”之后,英国政坛依然存在着诸多变数,如梅是否会引咎辞职,欧盟同意英国推迟脱欧的条件是什么,推迟时间长短等,这些因素能否促成软脱欧方案取得议会下院多数支持,还是一个大问号。

    吴正龙(中国驻克罗地亚前任大使)

    原标题:英国脱欧路在何方

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